Ley
Núm. 93 del año 2003
(P. del S. 1679), 2003, ley 93
Para declarar la primera semana
del mes de agosto de cada año como la "Semana de la Protección y Amparo
del Proceso de Gestación Seguro y Saludable E.L.A.
Ley
Núm. 25 de marzo de 2003
Para
declarar la primera semana del mes de agosto de cada año como la "Semana de
la Protección y Amparo del Proceso de Gestación Seguro y Saludable en el Estado
Libre Asociado de Puerto Rico”.
EXPOSICION DE
MOTIVOS
Puerto Rico atraviesa hoy por
uno de los momentos más trascendentales de su historia. La alta incidencia de
maltratos de los niños tiene múltiples ramificaciones con las consabidas
consecuencias que marcarán a los mismos cuando lleguen a su etapa de adultos.
Hay una gama de variables en los tipos de maltrato hacia los niños y son
múltiples las causas. Sin embargo sus efectos no se miden hasta mucho más tarde
cuando las repercusiones de los mismos tienen consecuencias nefastas para
nuestro país.
Entre
los tipos de
maltratos más comunes se encuentran, maltrato físico, emocional, sexual y el
abandono. Si hacemos un análisis ponderado de la problemática que hoy nos
ocupa, tenemos que considerar una serie de variables que si bien no son
necesariamente las causas principales del maltrato, inciden grandemente en que
esta conducta abominable se acreciente con el correr de los años, cobrando
visos de epidemia nacional. La descomposición del núcleo familiar es, sin temor
a equivocarnos, un factor precipitante de nuestros males sociales. La extrema
pobreza, la ausencia de fuentes de empleos y otros, son las causas que
contribuyen a crear el clima de desasosiego que impera en nuestra Isla.
De la misma forma en que se
celebra internacionalmente el día contra el S.I.D.A. y han sido declarados por
Ley tantos otros días con variedad de propósitos es importante que también se
observe por ley la primera semana del mes de agosto de cada año como la
"Semana de la Protección y Amparo del Proceso de Gestación Seguro y
Saludable en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico". En este marco,
nuestra participación juega a nuestro entender un papel preponderante en el
Puerto Rico de hoy, dado a la alta incidencia de embarazos en adolescentes y
madres solteras.
El educar a las mujeres sobre
los beneficios de recibir cuidados prenatales mientras están en su proceso de
gestación, redunda en grandes beneficios para los niños por nacer, reduce los
riesgos de las madres y le evita al Estado los onerosos costos en que tiene que
incurrir en los cuidados post natales de un niño que nazca con problemas de
salud, e inclusive los que se presentan cuando la madre se encuentra en grave
riesgo.
La educación sobre los cuidados
de la madre y del niño en gestación debe ser enfatizada de manera que las
madres entiendan que el no someterse a los mismos pone en riesgo potencial su
vid a y la del concebido no nacido. El riesgo de enfermedades en los niños,
puede comenzar mucho antes de que éste haya nacido. Una madre potencial que no
se somete a los cuidados médicos, no ingiere ácido fólico, vitaminas, etc.,
pone en grave peligro la salud de ella y del niño por nacer vulnerándole al
mismo el derecho a nacer física y mentalmente saludables.
Los datos estadísticos que
obtuvimos del Boletín Informativo de la Secretaría Auxiliar de Planificación,
Evaluación, Estadísticas y Sistemas de Información, nos muestran un cuadro alarmante
que debemos atender con la premura que amerita y del cual presentamos los datos
más relevantes para sustentar nuestra posición.
Por Sector de Servicio
Unas 9,233 madres adolescentes (69.4
por ciento) tuvieron sus hijos en hospitales públicos, mientras que 4,047
madres (30.4 por ciento) tuvieron hijos en hospitales privados.
Por Método del Parto
Del total de 13,305 nacimientos
en madres adolescentes, un 77.8 por ciento (10,347) fueron nacimientos por
parto vaginal y un 22.2 por ciento (2,958) fueron nacimientos por cesárea
De los 10,347 nacimientos por
parto vaginal un 68.9 por ciento (7,131) comenzó su cuidado prenatal durante el
primer trimestre del embarazo, 26.9 por ciento (2,786) en el segundo trimestre,
2.6 por ciento (274) en el tercer trimestre y un 1.4 por ciento (142) no tuvo
cuidado prenatal.
De los 2,958 nacimientos por
cesárea un 73.6 por ciento (2,177) comenzó su cuidado prenatal durante el
primer trimestre de embarazo, 23.3 por ciento ( 690) en segundo trimestre, 2.2
por ciento (64) en el tercer trimestre y un 0.7 por ciento (20) no tuvo cuidado
prenatal.
De los 2,958 nacimientos en
madres adolescentes por cesárea el 71.6 por ciento (2,117) fue su primer hijo,
el 22.1 por ciento (655) era su segundo hijo, el 4.3 por ciento (133) fue su
tercer hijo y el 1.8 por ciento (53) fue su cuarto a sexto hijo.
Por Período de Gestación
De los 13,305 nacimientos en
madres adolescentes, un 50.4 por ciento (6,706) tuvo sus hijos entre las 37‑39
semanas de gestación, un 36.2 por ciento (4,812) entre las 40 semanas o más de
gestación, un 6.2 por ciento (828) entre las 32‑35 semanas de gestación,
un 4.9 por ciento (653) a las 36 semanas de ‑estación y un 2.3 por ciento
( 301) entre las 20‑31 semanas de gestación.
Por Orden de Nacimiento
De los 10,347 nacimientos en
madres adolescentes por parto vaginal, el 67.1 por ciento (6,942) fue su primer
hijo, el 23.9 por ciento (2,474) era su segundo hijo, el 7.2 por ciento (740) fue
su tercer hijo y el 1.8 por ciento (190) fue su cuarto a séptimo hijo.
De los 2,958 nacimientos en
madres adolescentes por cesárea, el 71.6 por ciento (2,117) fue su primer hijo,
el 22.1 por ciento (655) era su segundo hijo, el 4.5 por ciento (133) fue su
tercer hijo y el 1.8 por ciento (53) fue su cuarto a séptimo hijo.
Por Peso al Nacer y Orden del Embarazo
El 12.0 por ciento (1,590) de
estos 13,305 nacimientos adolescentes fueron bajo peso. El 25.6 por ciento
(407) de los 1,590 nacimientos de bajo peso fueron de madres de 19 años y el
24.6 por ciento (39 1) fueron de madres de 18 años, el 20.8 por ciento (33 1)
fueron de madres de 17 años y el 17.0 por ciento (271) fueron de madres de 16
años y el 1 1.9 por ciento (190) fueron menores de 16 años.
En cuanto al orden de embarazo
se reflejó que 68.1 por ciento (9,059) de los nacimientos en madres
adolescentes fue su primer embarazo; 23.5 por ciento (3,129) su segundo
embarazo, 6.6 por ciento (873) su tercer embarazo, 1.5 por ciento (205) el
cuarto embarazo y 0.3 por ciento (39) el quinto embarazo o más.
Por Escolaridad y Lugar de Nacimiento
La proporción de nacimientos
vivos cuyas madres adolescentes (9,002) tenían menos de 12 años de escolaridad
fue de 67.7 por ciento; con 12 años de escolaridad, un 24.0 por ciento (3,195)
y más de 12 años de escolaridad un 8.2 por ciento (1,085).
De los 10,347 nacimientos vivos
cuyas madres adolescentes tuvieron sus hijos por parto vaginal, el 68.6 por
ciento (7,100) tenía menos de 12 años de escolaridad, un 23.6 por ciento
(2,437) con 12 años de escolaridad y un 7.67 por ciento (794) con más de 12
años de escolaridad.
De los 2,958 nacimientos vivos
cuyas madres adolescentes tuvieron sus hijos por cesárea el 64.3 por ciento
(1,902) tenían menos de 12 años de escolaridad, un 25.6 por ciento (758) con 12
años de escolaridad y un 9.83 por ciento (291) con más de 12 años de
escolaridad.
De los 13,305 nacimientos en
madres adolescentes ocurridos en Puerto Rico, el 87.0 por ciento (11,577) fueron
de madres nacidas en Puerto Rico; un 10.8 por ciento (1,433) fueron de madres
nacidas en Estados Unidos (incluyendo Islas Vírgenes) y un 2.2 por ciento (303)
nacieron en otro lugar del mundo (de las cuales 239 eran madres nacidas en la
República Dominicana). Del total de adolescentes nacidas en Estados Unidos el
41.7 por ciento (597) nacieron en Nueva York.
Por Estado Civil de la Madre y Zona de
Residencia
El 70.9 por ciento (9, 437) de
los 13,305 nacimientos en adolescentes fueron madres solteras y el 29.1 por
ciento (3, 868) eran madres adolescentes casadas.
De los 9,437 nacimientos en
madres adolescentes solteras un 3.5 por ciento (331) eran menores de 15 años,
un 46.0 por ciento (4,339) tenían 15‑17 años, un 23.7 por ciento (2,240)
tenían 18 años y un 26.8 por ciento (2,527) tenían 19 años de edad.
De los 3,868 nacimientos a
madres adolescentes casadas un 0.9 por ciento (35) eran menores de 15 años, un
33.0 por ciento (1,277) tenían 15‑17 años, un 27.5 por ciento (1,064)
tenían 18 años y un 38.6 por ciento (1,492) tenían 19 años de edad.
Entre los 13,305 nacimientos a
madres adolescentes, el 46.2 por ciento (6,148) de las madres adolescentes
residían el la zona urbana y el 53.8 por ciento (7,155) en la zona rural. De
los nacimientos cuyas madres residían en la zona urbana (6,148), el 51.1 por
ciento (3,144) los hijos fueron varones y el 48.9 por ciento (3,004) eran
hembras. De los 7,155 nacimientos cuyas madres residían en la zona rural, el
52.0 por ciento (3,718) de los hijos fueron varones y el 48.0 por ciento
(3,437) eran hembras.
Por Región y Municipio de Residencia de la
Madre
Entre
los 13,305 nacimientos ocurridos a madres adolescentes en Puerto Rico, el 19.6
por ciento (2,612) de éstos ocurrieron en la Región Metropolitana; 19.6 por ciento
(2,610) en la Región de Ponce; el 17.5 por ciento (2,333) en la Región de
Bayamón; el 15.3 por ciento (2,042) en la Región de Caguas; el 12.8 por ciento
(1,702) en la Región de Arecibo; el 6.5 por ciento (868) en la Región de
Mayagüez, en la Sub región de Aguadilla el 5.6 por ciento (742) y en Sub región
de Fajardo el 3.7 por ciento (486).
De los 2,612 nacimientos a
madres adolescentes ocurridos en la Región Metropolitana, el 3.0 por ciento (79)
fueron menores de 15 años, el 42.5 por ciento (1,109) fueron menores de 18 años
y el 54.5 por ciento (1,424) fueron madres de 18 y 19 años de edad. El 2.9 por
ciento (75) de los nacimientos ocurridos en la Región de Ponce fueron a madres
adolescentes menores de 15 años, el 43.8 por ciento (1,143) a menores de 18
años y el 53.3 por ciento (1,392) fueron adolescentes de 18 a 19 años de edad.
En la Región de Bayamón, el 2.4 por ciento (57) fueron nacimientos a madres
adolescentes menores de 15 años, el 39.2 por ciento (915) fueron a menores de
18 años y el 54.1 por ciento (1,261) fueron de 18 y 19 años de edad.
Por Edad del Padre
De los 13,305 nacimientos vivos
por edad del padre un 8.1 por ciento (1,083) eran menores de 18 años, un 8.9
por ciento (1,182) tenían 18 años, un 12.4 por ciento (1,656) tenían 19 años,
un 47.4 por ciento (6,303) tenían 20‑24 años, un 13.5 por ciento (1,802)
tenían de 25‑29 años, un 3.3 por ciento (445) tenían 30‑34 años, un
1.9 por ciento (253) tenían 35 años o más y un 4.4 por ciento (581) no
especificaron su edad.
Por Procedimientos Obstétricos
De los 11,132 nacimientos a
madres adolescentes con procedimientos obstétricos, el 97.2 por ciento (10,821)
fueron a madres adolescentes de 15 a 19 años de edad y un 2.8 por ciento (311)
menores de 15 años. De los 17,294 procedimientos realizados, el 97.3 por ciento
(16,833) fue a madres adolescentes de 15 a 19 años y el 2.7 por ciento (46 1)
fue a menores de 15 años.
Los procedimientos obstétricos
más comunes entre las madres adolescentes fueron el monitoreo fetal electrónico
con el 59.8 por ciento (10,342); la estimulación del parto con el 13.3 por
ciento (2,296); el ultrasonido con el 19.1 por ciento (3,310) e inducción del
parto el 5.0 por ciento (860).
Por Factores de
Riesgo
De los 1,856 nacimientos a
madres adolescentes con factores de riesgo, el 96.8 por ciento (1,797) fueron a
madres adolescentes de 15 a 19 años de edad y un 3.2 por ciento (59) a menores
de 15 años. Los factores mayores de riesgo en el embarazo entre las adolescentes
fueron la hipertensión asociada al embarazo con el 20.7 por ciento (413) y la
anemia con el 12.2 por ciento (243).
Por Complicaciones en el Parto
De los 2,845 nacimientos a madres
adolescentes con complicaciones en el parto, el 97.1 por ciento (2,762) fue a
madres adolescentes de 15 a 19 años de edad y un 2.9 por ciento (83) a menores
de 15 años. Las complicaciones en el parto más comunes entre las adolescentes
fue la deformación cefalopélvica con el 21.7 por ciento (686), ‑el
meconio moderado/ en exceso con 10.6 por ciento (336), la rotura prematura de
la membrana con el 7.8 por ciento (248), la presentación de nalgas con el 7.7
por ciento (242) y el sufrimiento fetal con el 5.5 por ciento (175).
|
PERFIL DE LOS
NACIMIENTOS VIVOS A MADRES ADOLESCENTES
POR MÉTODO DEL PARTO PUERTO RICO,
1997 |
|||||
|
|
METODO DEL
PARTO |
|
|||
|
CARACTERÍSTICAS
DEL PARTO |
VAGINAL |
CESAREA |
TOTAL |
||
|
|
NUM. |
% |
|
% |
|
|
TOTAL DE NACIMIENTOS
OCURRIDOS |
42,754 |
66.6 |
21,460 |
33.4 |
64,214 |
|
NACIMIENTOS OCURRIDOS A
MADRES ADOLESCENTES «20 AÑOS) |
10,347 |
77.8 |
2,958 |
22.2 |
13,305 |
|
NACIMIENTOS BAJO PESO |
1,173 |
73.8 1 |
417 |
26.2 |
11,590 |
TRIMESTRE EN QUE COMENZO EL CUIDADO PRENATAL
1
ER TRIMESTRE 7,131 76.6 2,177 23.4 9,308
2NDO
TRIMESTRE 2,786 80.1 690 19.9 3,476
3ER
TRIMESTRE 274 81.1 64 18.9 338
NO
ESPECIFICADO 14 66.7 7 33.3 21
NACIMIENTOS
SIN CUIDADO 142 87.7 20 12.3 162
|
PRENATAL |
TABLA 2: NACIMIENTOS VIVOS A MADRES ADOLESCENTES POR EDAD DE LA MADRE,
MÉTODO DEL PARTO Y TRIMESTRE DELEMBARAZO EN QUE COMENZO CUIDADO PRENATAL PUERTO
RICO, 1997
FUENTE: DEPTO DE SALUD
SAPEESI. DIVISION DE FSTADISTICAS SAN JUAN, P. R.
Presione Aquí para ver tabla Núm. 2 Necesita 
TABLA 3: NACIMIENTOS VIVOS DE MADRES
ADOLESCENTES POR EDAD DE LA MADRE, MÉTODO DEL PARTO Y MES EN QUE COMENZO EL
CUIDADO PRENATAL PUERTO RICO, 1997
Fuente: Depto. De Salud, SAPEESI, División de
Estadísticas, San Juan, P.R.
Presione Aquí para ver tabla Núm. 3 Necesita
TABLA 4:
NACIMIENTOS VIVOS A MADRES ADOLESCENTES POR EDAD DE LA MADRE, MÉTODO DEL PARTO,
PESO AL NACER Y PROPORCIÓN DE BAJO PESO
FUENTE: DEPTO. DE SALUD.
SAPEESI, DIVISION DE ESTADÍSTICAS. SAN JUAN, P.R.
Presione Aquí para ver tabla Núm. 4 Necesita
TABLA 5: NACIMIENTOS VIVOS A MADRES ADOLESCENTES POR
EDAD, MÉTODO DEL PARTO Y ESCOLARIDAD DE LA MADRE PUERTO RICO, 1997
ESCOLARIDAD DE LA MADRE
FUENTE: DEPTO. DE
SALUD, SAPEESI, DIVISION DE ESTADÍSTICAS, SAN JUAN, PR
Presione
Aquí para ver tabla Núm. 5 Necesita
TABLA 6:
NACIMIENTOS VIVOS A MADRES ADOLESCENTES POR EDAD DE LA MADRE Y EDAD DEL PADRE
PUERTO RICO, 1997
Presione
Aquí para ver tabla Núm. 6 Necesita
TABLA 7:
NACIMIENTOS VIVOS A MADRES ADOLESCENTES POR PROCEDIMIENTO OBSTÉTRICOS, FACTORES
MÉDICOS DE RIESGO Y COMPLICACIONES DEL PARTO POR EDAD DE LA MADRE PUERTO RICO,
1997
Presione
Aquí para ver tabla Núm. 7 Necesita
Tabla 7
nota:
1 / la suma de los procedimientos
obstétricos, los factores médicos de riesgo y complicaciones, es mayor que el
total de nacimientos con procedimientos, riesgos y complicaciones ya que hubo
madres con más de un riesgo, procedimiento o complicación.
FUENTE: DEPTO. DE
SALUD, SAPEESI, DIVISION DE ESTADÍSTICAS, SAN JUAN, P.R.
La Ley Núm. 338 del 31 de
diciembre de 1998, conocida como "Carta de Derechos del Niño",
establece en su Exposición de Motivos, que “la mayor riqueza de un país es su
gente. En esa riqueza, los niños representan lo más valioso, porque son la
promesa de un mejor futuro. Hostos supo articular el verdadero valor de la
niñez cuando escribió "los niños son promesa del hombre, esperanza de la
humanidad‑‑‑. El Estado aspira a que en el futuro, nuestro
pueblo sea más sano, equilibrado y más feliz. Para lograr esa meta, reconoce
que debemos proveer a los niños de hoy, el cuidado, la protección y las
oportunidades de vida, que les permite el máximo de desarrollo de su potencial
como individuos”.
El 10 de diciembre de 1948, luego
de la trágica experiencia de la Segunda Guerra Mundial, la Asamblea General de
las Naciones Unidas adoptó y proclamó la Declaración Universal de los Derechos
Humanos. A medida que se fue profundizando en estos del‑echos
inalienables, universales e innatos al hombre, surgió la necesidad de brindar
al niño una protección especial y la misma Asamblea General adoptó el 20 de
noviembre de 1989 la Convención sobre los Derechos del Niño. Preparada durante
diez (10) años con el aporte de representantes de diversas sociedades,
religiones y culturas, la Convención fue aprobada como tratado internacional de
derechos humanos por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de
noviembre de 1989.
Esta Asamblea de los Derechos
del Niño rompió todos los récords como el tratado más ampliamente aprobado de
la historia. Los artículos que la constituyen están basados en los principios
de la Declaración de tos Derechos del Niño, aprobada por la Asamblea General el
20 de noviembre de 1989 y reconocida en la Declaración Universal de Derechos
Humanos.
Al presente, cuando en nuestro
país muchos niños ven avasallados sus derechos más fundamentales, se hace
necesaria la proclamación de la "Semana de la protección y amparo del
proceso de gestación seguro y saludable en el Estado Libre Asociado".
La Constitución del Estado Libre
Asociado de Puerto Rico, en su Artículo 11, Sección 1, establece que "La
dignidad del ser humano es inviolable". Sin embargo, la Constitución de
Puerto Rico no define desde qué momento comienza la vida del ser humano. Ante
esta disyuntiva, el Código Civil de Puerto Rico en su Artículo 24 (31
L.P.R.A. sec. 81) define lo
siguiente: "Personalidad y capacidad
Determinadas por el nacimiento; cuando se considera nacido el ser
humano, el nacimiento determina la personalidad y capacidad jurídica".
"Es nacido el ser humano que viva completamente desprendido del seno
materno".
Si bien es cierto que nuestro
sistema jurídico no le reconoce vida a la persona hasta que ésta haya sido
desprendida del seno materno, no es menos cierto que la Ley Núm. 338 del 31 de
diciembre de 1998, mejor conocida como ‑Carta de Derechos del Niño",
en su Artículo 2, inciso (20), estipula lo siguiente: "recibir cuidados
médicos adecuados para su salud física, mental y emocional y atención prenatal
integral y postnatal de acuerdo al esquema de periocidad vigente como medidas
de salud preventivas". Por tanto se hace necesario y con carácter de
urgencia, que el Departamento de Salud, el Departamento de la Familia, el
Departamento de Educación, así como otros organismos y entidades públicas y
privadas a las que les concierna el tema, adopten una política pública agresiva
en la educación, orientación y divulgación de los beneficios que representa
para el niño por nacer el que la futura madre se someta a todos los
tratamientos médicos en la etapa prenatal.
Por tanto es menester, que esta
Asamblea Legislativa asuma un papel vanguardista en la defensa del concebido no
nacido, de manera que nuestra futura generación sea una saludable tanto física
como emocionalmente.
DECRETASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE
PUERTO RICO:
Artículo 1.‑ Se declara la primera semana del mes de agosto de cada año como la
"Semana de la protección y amparo del proceso de gestación seguro y
saludable en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico".
Artículo 2.‑ Con no menos de diez (10) días
de antelación a la primera semana del mes de agosto, cada año, el(la)
Gobernador(a) del Estado Libre Asociado de Puerto Rico expedirá una proclama en
exhortación al pueblo puertorriqueño para que se una a la celebración dispuesta
en esta Ley.
Artículo 3.‑ El Departamento de Salud, el Departamento de la Familia, el
Departamento de Educación, así como otros organismos y entidades públicas y
privadas a quienes les concierna el tema, adoptarán una política pública
agresiva en la educación, orientación y divulgación de los beneficios que
representa para el concebido no nacido, el que la futura madre se someta a
todos los tratamientos médicos en la etapa prenatal y ofrecerá cualquier otra
información necesaria para la consecución de los objetivos de esta Ley,
mediante la organización y realización de actividades que fomenten la
celebración de la primera semana del mes de agosto de cada año como la
"Semana de la Protección y Amparo del Proceso de Gestación Seguro y
Saludable en el Estado Libre Asociado de Puerto Rico".
Artículo 4.‑ Copia de la Proclama Anual será distribuida a los medios de
comunicación masivos de la Isla para su divulgación o publicación.
Artículo 5.‑
Esta Ley entrará
en vigor inmediatamente después de su aprobación.
Presidente del Senado
Presidente de la Cámara
Nota Importante: Esta
ley es copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas
posteriores.
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anterior y seleccionar otra ley.
ADVERTENCIA
Este documento constituye un documento de las leyes del Estado Libre
Asociado de P.R. que está sujeto a los cambios y correcciones del proceso de
compilación y publicación oficial de las leyes de Puerto Rico. Su distribución
electrónica se hace como un servicio público a la comunidad. Siempre busque
leyes posteriores para posibles enmiendas a esta ley.
LexJuris de
Puerto Rico siempre está bajo construcción.
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