Ley Núm. 187 del año 2014
(P. del S. 761);
2014, ley 187
(Reconsiderado)
Para enmendar la Sección 2 de la Ley Núm. 113
de 1974, Ley de Patentes Municipales. Para aquellas actividades comerciales
ocasionales llevadas a cabo en un lugar temporero de negocios.
Ley Núm. 187 de 17 de noviembre de 2014
Para enmendar el inciso (i) y adicionar un nuevo inciso
(iii) al apartado (A); enmendar los apartados (D) y (H); y añadir un nuevo
inciso (J) al párrafo (7) del inciso (a) de la Sección 2 de la Ley Núm. 113 de
10 de julio de 1974, según enmendada, conocida como “Ley de Patentes
Municipales”, a los fines de incluir en el pago de patentes municipales al municipio
que corresponda aquellas actividades comerciales ocasionales llevadas a cabo en
un lugar temporero de negocios, donde se realicen ventas, órdenes o pedidos por
el periodo de tiempo que dure la convocatoria, promoción, feria o lugar de
ventas itinerante, tomando como base el volumen de negocios por ese periodo
ocasional de ventas; y para otros fines relacionados.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La
Ley Núm. 113 del 10 de julio de 1974, según enmendada, conocida como “Ley de
Patentes Municipales”, autoriza a las Legislaturas Municipales
de todos los municipios del Estado Libre Asociado de Puerto Rico a imponer y
cobrar patentes municipales a toda persona dedicada a la prestación de
cualquier servicio, o a la venta de cualquier bien, negocio financiero o
cualquier industria o negocio. Dicha Ley ha sido
objeto de diversas enmiendas con el propósito de atemperar la misma a la
diversidad de actividades comerciales que no se contemplaban cuando fue
aprobada.
Actualmente,
se llevan a cabo una serie de negocios, que no estaban contemplados en la Ley
Núm. 113, supra, en que las actividades comerciales se desarrollan en
más de un municipio. Cabe destacar entre estos negocios los servicios que
proveen las empresas de desperdicios sólidos en más de un Municipio, y que
motivó la aprobación de una enmienda a través de la Ley Núm. 10-2008, para que
la oficina principal de la empresa correspondiente pague patente al municipio
donde se prestó el servicio.
De
igual modo, varias disposiciones de la “Ley de Patentes Municipales” han sido modificadas
para incluir un lenguaje que considere la actividad comercial de ventas de
tiendas, casas de comercio u otras industrias o negocios que incurran en fletes
y pasajes de transporte terrestre en varios municipios. Adicional a ello, las
enmiendas incluidas mediante la Ley 96-1998 tomaron en cuenta los servicios
provistos por compañías de telecomunicaciones y servicios de televisión por
cable o satélite.
En la
actualidad, la forma y manera de hacer negocios en Puerto Rico ha sido objeto
de diversos cambios que tienen como propósito hacer las ventas de ciertos
bienes y servicios más accesibles, atractivos y convenientes. Esa es la
situación, por ejemplo, de la venta de vehículos de motor en carpas, solares
improvisados en estacionamientos de centros comerciales o en amplios predios de
terreno, por un término de tiempo específico y auspiciado por distintas instituciones
bancarias que proveen el financiamiento. No obstante, se afirma que esa
actividad comercial, que se beneficia de la organización local municipal donde
se efectúa el negocio, no está contribuyendo al sostenimiento del municipio
donde se llevan a cabo, razón fundamental para la imposición de patentes municipales
conforme lo resuelto en Banco Popular vs. Mun. de Mayagüez 120 DPR 692
(1988).
La
inclusión en el pago de patentes municipales de actividades comerciales
ocasionales o temporeras que se realizan en un municipio distinto a la sede de
negocios de una empresa, tal como provee esta Ley, es cónsona con los
precedentes aquí reseñados y con las nuevas políticas llevadas a cabo en otras
jurisdicciones donde la contribución compartida entre varios municipios ha sido
utilizada exitosamente. A modo de ejemplo, podemos señalar que el estado de
Texas cuenta en sus leyes contributivas con el concepto “Temporary Places of
Business”, al que definen como un local de negocios que se establece con el
propósito de recibir órdenes y realizar ventas por un periodo limitado de
tiempo y el cual deberá pagar contribuciones en la jurisdicción donde se lleva
a cabo el negocio temporero.
Por
las consideraciones anteriores, esta Ley provee mayor poder tributario a los municipios
para que puedan recibir la justa contribución de quienes desarrollan actividades
comerciales temporeras en su demarcación geográfica y actualmente no
contribuyen al sostenimiento de la organización local.
DECRÉTASE POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo
1.- Se enmienda el inciso (i) y se adiciona un nuevo inciso (iii) al apartado
(A); y se enmiendan los apartados (D) y (H); y se añade un nuevo inciso (J) al
párrafo (7) del inciso (a) de la Sección 2 de la Ley Núm. 113 del 10 de julio
de 1974, según enmendada, para que dispongan lo siguiente:
“Sección
2.- Definiciones
(a)…
(7)…
(A)…
(i) Volumen de Negocios-
significa los ingresos brutos que se reciben o se devengan por la prestación de
cualquier servicio, por la venta de cualquier bien, o por cualquier otra
industria o negocio en el municipio donde la casa principal realiza sus operaciones,
o los ingresos brutos que se reciban o devenguen por la casa principal en el
municipio donde esta mantenga oficinas o donde realice ventas ocasionales y para
ello mantenga un lugar temporero de negocios y almacenes, sucursales, planta de
manufactura, envase, embotellado, procesamiento, elaboración, confección,
ensamblaje, extracción, lugar de construcción, o cualquier otro tipo de
organización, industria o negocio para realizar negocios a su nombre, sin tener
en cuenta sus ganancias o beneficios. Se excluye de esta disposición a todo
artesano o artesana, debidamente inscrito y con licencia vigente de la Oficina
de Desarrollo Artesanal de la Compañía de Fomento Industrial de Puerto Rico.
(ii)…
(iii) Lugar temporero de negocios- lugar
donde se lleven a cabo, una sola vez al año, ventas, órdenes o pedidos, de
forma temporera o por el periodo de tiempo que dure la convocatoria, promoción,
feria o lugar de ventas itinerante establecido en la jurisdicción de un
municipio. Disponiéndose que lo anterior será de aplicación tanto a aquellas
actividades temporeras que tengan establecidas una casa u oficina principal
como a las que no tengan establecidas una casa u oficina principal. Se excluye
de esta disposición a todo artesano o artesana, debidamente inscrito y con
licencia vigente de la Oficina de Desarrollo Artesanal de la Compañía de
Fomento Industrial de Puerto Rico.
(B)…
…
(D) Ventas de
tiendas, ventas ocasionales, para las que se mantenga un lugar temporero de
negocios, casas de comercio u otras industrias o negocios. El volumen de
negocios será, tratándose de ventas de tiendas, ventas ocasionales, para las
que se mantenga un lugar temporero de negocios, casas de comercio u otras
industrias o negocios, el importe de las ventas brutas luego de deducidas las
devoluciones; el monto del valor de los fletes y pasajes en cada oficina
establecida en cada municipio, tratándose de vehículo para el transporte
terrestre; y, en general, el montante de las entradas recibidas o devengadas
por cualquier industria o negocio de acuerdo con la naturaleza de la industria
o el negocio.
(E)…
…
(H)
Operaciones llevadas a cabo en varios municipios, o ventas ocasionales para las
que se mantenga un lugar temporero de negocios. En caso de que las
operaciones de un negocio sean llevadas a cabo en dos (2) o más municipios, el
cómputo de patente se hará prorrateando el volumen de negocios, tomando como
base el promedio del número de pies cuadrados de las áreas de los edificios
utilizados en cada municipio, durante el período contributivo del año natural
anterior a la fecha de la radicación de la patente. En el caso de ventas
ocasionales en las que para ello se mantenga un lugar temporero de negocios, el
cómputo de la patente se hará tomando el volumen de negocio de esa actividad
comercial temporera en ese municipio durante el período contributivo del
año natural a la fecha de radicación de la patente. Disponiéndose que, cuando
surjan actividades comerciales temporeras dentro de determinado municipio, la
cantidad de patente municipal que se pague al municipio donde se realiza la
actividad temporera será deducida del volumen de negocios que se declara al
municipio donde radica la casa u oficina principal. En el caso de los negocios
de servicios de telecomunicaciones, las áreas de los edificios utilizados en
cada municipio incluyen las áreas de los edificios de estacionamiento que sean
propiedad de la persona que opera el negocio de servicios de telecomunicación.
Esta fórmula no se aplicará a los negocios cuyo volumen de negocios pueda
determinarse, según lo establecido en los párrafos (A) a (G) de esta cláusula.
…
(J)
El negocio que interese realizar ventas
ocasionales, deberá adquirir una patente provisional en el municipio que se
trate. Dentro de las veinticuatro (24) horas de finalizada la actividad
comercial, se informará al municipio sobre el volumen de negocios, a los fines
de computar el pago correspondiente por concepto de patente. La cantidad pagada
por la patente provisional será acreditada al monto total por concepto de
patente. El municipio emitirá un recibo de pago que será evidencia para la
deducción a la que se refiere el inciso (H).
Todo negocio
cuyo volumen de ventas ocasionales sea menor de siete mil dólares ($7,000.00),
habrá cumplido su obligación con el pago de la patente provisional.
(8) …”
Artículo 2.- Esta Ley comenzará a regir inmediatamente después de su
aprobación.
Notas Importantes:
1. Esta
ley es copia de la ley original cuando fue aprobada, no incluye enmiendas
posteriores.
2. Presione Aquí para
buscar enmiendas posteriores de tener alguna. Debe buscar desde la fecha de
esta ley al presente.
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