Ley
Núm. 401 del año 2000
(P. del S. 2343)Ley 401, 2000
Ley para
Reglamentar la Responsabilidad de los Manufactureros de Productos de Tabaco con
el Gobierno de Puerto Rico
LEY NUM. 401 9 DE SEPTIEMBRE DE
2000
Para crear la “Ley para Reglamentar la
Responsabilidad de los Manufactureros de Productos de Tabaco con el Gobierno de
Puerto Rico”; y establecer penalidades.
EXPOSICION DE MOTIVOS
El uso y consumo de cigarrillos
representa una seria amenaza para la salud pública. El Cirujano General de los
Estados Unidos ha determinado que el hábito de fumar causa cáncer en el pulmón,
enfermedades del corazón y otras enfermedades serias, así como cientos de miles
de muertes cada año en los Estados Unidos. Estas enfermedades no suelen
manifestarse hasta muchos años después de que la persona en cuestión comienza a
fumar.
Bajo ciertos programas de cuidado de la
salud, el Estado podría tener la obligación legal de proveerle asistencia
médica a aquellas personas que resulten ser elegibles para el tratamiento de
condiciones de salud relacionadas con el consumo de cigarrillos. Lo anterior
representa enormes gastos financieros para el Gobierno de Puerto Rico.
Es la política del Gobierno de
Puerto Rico, el que las cargas financieras impuestas al Estado por el consumo
del cigarrillo, sean asumidas por los manufactureros de productos de tabaco, en
la medida en que dichos manufactureros lleguen a acuerdos con el Gobierno de
Puerto Rico, o en el caso de que los tribunales determinen que éstos son
responsables civilmente.
El 23 de noviembre de 1998, los
principales manufactureros de productos de tabaco llegaron a un acuerdo
transaccional con el Gobierno de Puerto Rico. Este acuerdo fue denominado
como Acuerdo Transaccional Principal o
“Master Settlement Agreement”, según su título original en inglés.
El Acuerdo Transaccional
Principal, impone una serie de obligaciones a los manufactureros de productos
de tabaco, a cambio de que el Gobierno de Puerto Rico libere a dichos
manufactureros de cualquier responsabilidad pasada y presente, y de ciertas reclamaciones
futuras contra ellos, según descritas en el acuerdo. Estas obligaciones consisten en pagar unas sumas
sustanciales, ligadas en parte a sus
volúmenes de venta, al Gobierno de Puerto Rico; depositar dinero en una
fundación dedicada a promover los intereses de la salud pública del Pueblo de
Puerto Rico; y a efectuar cambios sustanciales en sus prácticas de promoción,
anuncios y mercadeo, así como en su cultura corporativa, con el propósito de
reducir el consumo de cigarrillos por personas menores de dieciocho (18) años
de edad.
Sería contrario a la política
pública del Gobierno de Puerto Rico, el permitir que los manufactureros de
productos de tabaco que escogieron no participar en dicho acuerdo
transaccional, pudieran beneficiarse de una ventaja en el costo (cost
advantage), para obtener cuantiosas ganancias a corto plazo en los años previos
a que su responsabilidad por daños y perjuicios pudiese surgir, sin la certeza
de que el Gobierno de Puerto Rico eventualmente pueda recuperar algo de éstos,
en caso de que se probara que actuaron
culpablemente. A tenor con lo antes señalado, el Gobierno de Puerto Rico
tiene un gran interés en requerirle a los manufactureros de productos de
tabaco, que establezcan un fondo de reserva para garantizar una fuente de
compensación y evitar que dichos manufactureros de productos de tabaco deriven
u obtengan cuantiosas sumas de ganancias a corto plazo, adviniendo entonces
inmunes a cualquier tipo de responsabilidad.
DECRETASE
POR LA ASAMBLEA LEGISLATIVA DE PUERTO RICO:
Artículo 1.- Título.-
Esta Ley se conocerá como “Ley
para Reglamentar la Responsabilidad de los Manufactureros de Productos de
Tabaco con el Gobierno de Puerto Rico”.
Artículo 2.- Definiciones.-
A los fines de esta Ley, los
siguientes términos tendrán el significado que a continuación se expresa:
(a) “Acuerdo
Transaccional Principal” (Master Settlement Agreement) - significa el acuerdo
transaccional firmado el 23 de noviembre de 1998, por el Gobierno de Puerto
Rico y los principales manufactureros de productos del tabaco en los Estados
Unidos, al igual que los documentos
relacionados al mismo, cuyo
texto es el siguiente:
MASTER SETTLEMENT AGREEMENT
Table of Contents
Page
I. RECITALS....................................................................................... 1
II. DEFINITIONS................................................................................. 3
(a) “Account”...................................................... . 3
(b) “Adult”.................................................................................. 3
(c) “Adult-Only Facility”............................................................. 3
(d) “Affiliate”............................................................................... 3
(e) “Agreement”.......................................................................... 4
(f) “Allocable Share”.................................................................. 4
(g) “Allocated Payment”.............................................................. 4
(h) “Bankruptcy”......................................................................... 4
(i) “Brand Name”....................................................................... 5
(j) “Brand Name Sponsorship”................................................... 5
(k) “Business Day”...................................................................... 6
(l) “Cartoon”.............................................................................. 6
(m) “Cigarette”............................................................................ 6
(n) “Claims”................................................................................ 7
(o) “Consent Decree”.................................................................. 7
(p) “Court”................................................................................. 7
(q) “Escrow”............................................................................... 7
(r) “Escrow Agent”..................................................................... 7
(s) “Escrow Agreement”............................................................. 8
(t) “Federal Tobacco Legislation Offset”..................................... 8
(u) “Final Approval”.................................................................... 8
(v) “Foundation”......................................................................... 8
(w) “Independent Auditor”........................................................... 8
(x) “Inflation Adjustment”...................................... 8
(y) “Litigating Releasing Parties Offset”........................................ 8
(z) “Market Share”..................................................................... 9
(aa) “MSA Execution Date”.......................................................... 9
(bb) “NAAG”............................................................................... 9
(cc) “Non-Participating Manufacturer”.......................................... 9
(dd) “Non-Settling States Reduction”............................................ 9
(ee) “Notice Parties”..................................................................... 9
(ff) “NPM Adjustment”............................................................. 10
(gg) “NPM Adjustment Percentage”........................................... 10
(hh) “Original Participating Manufacturers”.................................. 10
(ii) “Outdoor Advertising”......................................................... 10
(jj) “Participating Manufacturer”................................................ 11
(kk) “Previously Settled States Reduction”................................... 12
(ll) “Prime Rate”....................................................................... 12
(mm) “Relative Market Share”...................................................... 12
(nn) “Released Claims”............................................................... 13
(oo) “Released Parties”............................................................... 14
(pp) “Releasing Parties”............................................................... 14
(qq) “Settling State”.................................................................... 15
(rr) “State”................................................................................ 15
(ss) “State-Specific Finality”....................................................... 15
(tt) “Subsequent Participating Manufacturer”.............................. 16
(uu) “Tobacco Product Manufacturer”........................................ 16
(vv) “Tobacco Products”............................................................ 17
(ww) “Tobacco-Related Organizations”........................................ 17
(xx) “Transit Advertisements”...................................................... 17
(yy) “Underage”......................................................................... 18
(zz) “Video Game Arcade”......................................................... 18
(aaa) “Volume Adjustment”.......................................................... 18
(bbb) “Youth”............................................................................... 18
III. PERMANENT RELIEF.................................................................. 18
(a) Prohibition on Youth Targeting............................................. 18
(b) Ban on Use of Cartoons...................................................... 19
(c) Limitation of Tobacco Brand Name Sponsorships 19
(d) Elimination
of Outdoor Advertising and Transit Advertisements 22
(e) Prohibition on Payments Related to Tobacco Products
........... and Media.......................................................................... 24
(f) Ban on Tobacco Brand Name Merchandise......................... 25
(g) Ban on Youth Access to Free Samples................................ 26
(h) Ban on Gifts to Underage Persons Based on Proofs of Purchase 26
(i) Limitation on Third-Party Use of Brand Names 27
(j) Ban on Non-Tobacco Brand Names.................................... 27
(k) Minimum Pack Size of Twenty Cigarettes............................. 28
(l) Corporate Culture Commitments Related to Youth
Access and Consumption..................................................... 29
(m) Limitations on Lobbying....................................................... 29
(n) Restriction on Advocacy Concerning Settlement
Proceeds............................................................................. 32
(o) Dissolution of The Tobacco Institute, Inc., the Council
for Tobacco Research-U.S.A., Inc. and the Center for
Indoor Air Research, Inc..................................................... 32
(p) Regulation and Oversight of New Tobacco-Related
Trade Associations.............................................................. 33
(q) Prohibition on Agreements to Suppress Research 35
(r) Prohibition on Material Misrepresentations........................... 36
IV. PUBLIC ACCESS TO DOCUMENTS ......................................... 36
V. TOBACCO CONTROL AND UNDERAGE USE LAWS............. 41
VI. ESTABLISHMENT OF A NATIONAL FOUNDATION............. 41
(a) Foundation Purposes........................................................... 41
(b) Base Foundation Payments.................................................. 42
(c) National Public Education Fund Payments............................ 42
(d) Creation and Organization of the Foundation 43
(e) Foundation Affiliation........................................................... 44
(f) Foundation Functions........................................................... 44
(g) Foundation Grant-Making.................................................... 46
(h) Foundation Activities........................................................... 47
(i) Severance of this Section..................................................... 47
VII. ENFORCEMENT.......................................................................... 48
(a) Jurisdiction.......................................................................... 48
(b) Enforcement of Consent Decree........................................... 49
(c) Enforcement of this Agreement............................................. 49
(d) Right of Review................................................................... 51
(e) Applicability........................................................................ 51
(f) Coordination
of Enforcement .............................................. 51
(g) Inspection and Discovery Rights........................................... 52
VIII. CERTAIN ONGOING RESPONSIBILITIES OF THE SETTLING STATES 53
IX. PAYMENTS.................................................................................. 54
(a) All Payments Into Escrow.................................................... 54
(b) Initial Payments.................................................................... 55
(c) Annual Payments and Strategic Contribution Payments 56
(d) Non-Participating Manufacturer Adjustment. 58
(e) Supplemental Payments....................................................... 76
(f) Payment Responsibility........................................................ 77
(g) Corporate Structures........................................................... 77
(h) Accrual of Interest............................................................... 77
(i) Payments by Subsequent Participating Manufacturers 78
(j) Order of Applicati